Page 121 - สิทธิในชีวิต
P. 121
หลักก�รป�รีส
�The Paris Principles�
การจัดตั้งสถาบันองค์การสิทธิมนุษยชนระดับชาติในประเทศต่าง ๆ มาจาก
การสนับสนุนขององค์การสหประชาชาติ และมักจะใช้รูปแบบคณะกรรมการ
(Commission) เป็นองค์กรที่ทำำาหน้าที่ด้านสิทธิมนุษยชน ภายใต้กฎหมายที่มีสถานะ
แตกต่างกัน กล่าวคือ
1) ประเทศที่จัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน อยู่บนพื้นฐานตามบทบัญญัติ
แห่งรัฐธรรมนูญ
2) ประเทศที่จัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน อยู่บนพื้นฐานตาม
พระราชบัญญัติ
3) ประเทศที่จัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน อยู่บนพื้นฐานตาม
กฎหมายของฝ่ายบริหาร
แนวความคิดในการจัดตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของประเทศ
ต่างๆ มีที่มาจากหลักการปารีส (The Paris Principles) ซี่งกำำาหนดขึ้นจากการสัมมนา
ว่าด้วยสถาบันแห่งชาติ และท้องถิ่น เพื่อสนับสนุนและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิสเซอร์แลนด์และที่ประชุมมีความเห็นร่วมกันถึงมาตรฐานขั้นต่ำำา
ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จึงได้มีการกำำาหนดแนวทางของอำำานาจและหน้าที่
ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติขึ้น เรียกว่า “หลักการปารีส (The Paris Principles)”
ซึ่งกำำาหนดแนวทางว่ารัฐควรจัดตั้งสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่เป็นอิสระเพื่อที่จะ
1) ส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
2) แนะนำำารัฐบาลในเรื่องการปกป้องคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน
3) ทบทวนกฎหมายสิทธิมนุษยชน
4) รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนต่อสหประชาชาติ
5) รับและสอบสวนเรื่องราวร้องทุกข์จากสาธารณชน
หลักการปารีส เป็นมาตรฐานสากลที่จะทำำาให้สถาบันสิทธิมนุษยชนระดับชาติ
มีประสิทธิภาพ กล่าวคือ สถาบันสิทธิมนุษยชนระดับชาติต้องมีองค์ประกอบอย่างน้อย
6 ประการ คือ
1) มีความเป็นอิสระ (Independence) ในการทำำางาน มีอำำานาจตัดสินใจ
โดยปราศจากการแทรกแซงจากรัฐบาลและหน่วยงานใดควรมีการเชื่อมโยงกับรัฐสภา
หรือขึ้นต่อประมุขของรัฐ มีการบริหารจัดการที่เป็นเอกเทศ มีกฎระเบียบของตนเอง
สำ�นักง�นคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
114
