Page 6 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2564

คำานำา

คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (กสิม.) ในุฐานุะองค์กรอิสิระติามรัฐธิรรมนุูญแห่่งราชอาณาจัักรไทย
พุุทธิศัักราช 2560 มีบทบาทห่นุ้าที�เป็็นุสิถาบันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิติามห่ลัักการว่่าด้้ว่ยสิถานุะของสิถาบันุแห่่งชาติิ
เพุ่�อสิ่งเสิริมแลัะคุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุ ห่ร่อห่ลัักการป็ารีสิที�ได้้รับการรับรองโด้ยมติิที�ป็ระชุมสิมัชชาสิห่ป็ระชาชาติิ

เม่�อเด้่อนุธิันุว่าคม 2536 ซึ่่�งกำห่นุด้ห่นุ้าที�ในุการเสินุอคว่ามเห่็นุ คำแนุะนุำ ข้อเสินุอแนุะ ห่ร่อรายงานุในุเร่�องใด้ ๆ
ที�เกี�ยว่กับการสิ่งเสิริมแลัะคุ้มครองสิิทธิิมนุุษยชนุติ่อรัฐบาลั รัฐสิภา ห่ร่อองค์กรที�มีอำนุาจัห่นุ้าที�ในุลัักษณะ
ของการให่้คำป็ร่กษาทั�งเร่�องที�เกี�ยว่กับกฎห่มาย กฎ ระเบียบ การจััด้ทำรายงานุสิถานุการณ์สิิทธิิมนุุษยชนุ
นุอกจัากนุี� ห่ลัักการป็ารีสิได้้กำห่นุด้มาติรฐานุบทบาทของสิถาบันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิที�จัำเป็็นุติ้องให่้คว่ามสิำคัญ

(Prioritize) ในุการด้ำเนุินุการเฝ้้าระว่ังสิถานุการณ์สิิทธิิมนุุษยชนุ (Monitoring Function) เพุ่�อบันุท่กแลัะรายงานุ
ข้อเท็จัจัริง รว่มถ่งจััด้ทำข้อเสินุอแนุะแก่ห่นุ่ว่ยงานุที�เกี�ยว่ข้องห่ร่อรัฐบาลั เพุ่�อให่้เกิด้การสิ่งเสิริมแลัะคุ้มครอง
สิิทธิิมนุุษยชนุ โด้ยข้อมูลัของการเฝ้้าระว่ังจัะติ้องถูกนุำไป็ว่ิเคราะห่์เพุ่�อป็ระเมินุแลัะจััด้ทำรายงานุป็ระจัำป็ี
ห่ร่อรายงานุติ่าง ๆ ที�เกี�ยว่ข้อง โด้ยอาจัเผยแพุร่รายงานุด้ังกลั่าว่เพุ่�อกระติุ้นุให่้ห่นุ่ว่ยงานุที�มีอำนุาจัแลัะเกี�ยว่ข้อง

ด้ำเนุินุการติามข้อเสินุอแนุะ รว่มทั�งยังมีกระบว่นุการติิด้ติามป็ระเมินุผลัติามข้อเสินุอแนุะด้ังกลั่าว่ เพุ่�อให่้มั�นุใจั
ว่่าห่นุ่ว่ยงานุที�เกี�ยว่ข้องได้้นุำแนุว่ทางติ่าง ๆ มาใช้ป็ฏิิบัติิได้้อย่างเห่มาะสิม อันุจัะสิร้างให่้เกิด้การป็กป็้องแลัะคุ้มครอง
สิิทธิิของป็ระชาชนุ

การจััด้ทำรายงานุสิถานุการณ์สิิทธิิมนุุษยชนุของป็ระเทศัจั่งเป็็นุห่นุ้าที�สิำคัญป็ระการห่นุ่�งของสิถาบันุ

สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิติามห่ลัักการป็ารีสิ ที�มีว่ัติถุป็ระสิงค์เพุ่�อนุำเสินุอข้อมูลัเกี�ยว่กับสิถานุการณ์สิิทธิิมนุุษยชนุ
ในุป็ระเทศัให่้รัฐบาลัแลัะป็ระชาชนุได้้รับทราบ โด้ยเฉพุาะอย่างยิ�งสิถานุการณ์ห่ร่อป็ระเด้็นุป็ัญห่าเกี�ยว่กับการลัะเมิด้
สิิทธิิมนุุษยชนุที�เกิด้ข่�นุ พุร้อมข้อคิด้เห่็นุติ่อการด้ำเนุินุการของรัฐบาลัในุเร่�องนุั�นุ แลัะเสินุอแนุว่ทางในุการแก้ไข
ป็ัญห่าด้ังกลั่าว่ รว่มทั�งยังเป็็นุไป็ติามห่นุ้าที�แลัะอำนุาจัที�กำห่นุด้ในุรัฐธิรรมนุูญแห่่งราชอาณาจัักรไทย พุุทธิศัักราช

2560 มาติรา 247 (2) แลัะพุระราชบัญญัติิป็ระกอบรัฐธิรรมนุูญว่่าด้้ว่ยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ
พุ.ศั. 2560 มาติรา 26 (2) ป็ระกอบมาติรา 33 มาติรา 40 แลัะมาติรา 44 ที�บัญญัติิให่้ กสิม. เฝ้้าระว่ังแลัะติิด้ติาม
เห่ติุการณ์ห่ร่อสิถานุการณ์ด้้านุสิิทธิิมนุุษยชนุของป็ระเทศัอย่างติ่อเนุ่�อง แลัะให่้จััด้ทำรายงานุด้ังกลั่าว่เป็็นุป็ระจัำทุกป็ี
ให่้แลั้ว่เสิร็จัภายในุ 90 ว่ันุนุับแติ่ว่ันุสิิ�นุป็ีป็ฏิิทินุเพุ่�อเสินุอติ่อรัฐสิภาแลัะคณะรัฐมนุติรี แลัะเผยแพุร่ติ่อป็ระชาชนุ

โด้ยติ้องคำนุ่งถ่งคว่ามถูกติ้อง เป็็นุธิรรม แลัะผลัป็ระโยชนุ์สิ่ว่นุรว่มของชาติิเป็็นุสิำคัญ

รายงานุผลัการป็ระเมินุสิถานุการณ์ด้้านุสิิทธิิมนุุษยชนุของป็ระเทศัไทยฉบับนุี� จััด้ทำข่�นุจัากกระบว่นุการ
เฝ้้าระว่ังแลัะติิด้ติามเห่ติุการณ์สิิทธิิมนุุษยชนุที�เกิด้ข่�นุในุป็ระเทศัในุช่ว่งระยะเว่ลัาระห่ว่่างเด้่อนุมกราคม - ธิันุว่าคม
2564 โด้ยสิำนุักงานุคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิในุฐานุะห่นุ่ว่ยงานุสินุับสินุุนุการด้ำเนุินุงานุของ กสิม.

ได้้รว่บรว่มข้อมูลัแลัะข้อเท็จัจัริงจัากแห่ลั่งติ่าง ๆ ทั�งจัากแห่ลั่งข้อมูลัเป็ิด้ทั�ว่ไป็ จัากการป็ฏิิบัติิงานุติามห่นุ้าที�
แลัะอำนุาจัของ กสิม. ทั�งในุสิ่ว่นุข้อร้องเรียนุ ข้อเสินุอแนุะ แถลังการณ์ของ กสิม. ติ่อเห่ติุการณ์สิำคัญที�เกิด้ข่�นุ