Page 140 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2564

ควัามิเป็นไปได้้ในการถอนข้อสงวัน โด้ยให้หน่วัยงาน ปััญหาหรืออ้ปัสิรรค พบวั่า มิ่ปัญหาและ
ท่�เก่�ยวัข้องไปพิจารณ์าควัามิพร้อมิในการปฏิบัติิติามิ อุปสรรคหลายประการในการคุ้มิครองและส่งเสริมิ
พันธิกรณ์่เพ่�อกำหนด้กรอบระยะเวัลาการด้ำเนินงาน สิทธิิของเด้็กท่�ยังไมิ่สอด้คล้องกับอนุสัญญา CRC และ
ในการถอนข้อสงวันและมิอบให้ พมิ. เป็นหน่วัยงานหลัก แผนสิทธิิมินุษยชนแห่งชาติิ ฉบับท่� 4 อาทิ ด้านการ

ในการหาร่อเพ่�อจัด้ทำแผนปฏิบัติิการ (Action Plan) พัฒนาเด็กปัฐม่ว่ัย เช่น รัฐยังไมิ่สามิารถจัด้สรร
และ Road Map ในการถอนข้อสงวันด้ังกล่าวั เงินอุด้หนุนเพ่�อการเล่�ยงดู้เด้็กแรกเกิด้แบบถ้วันหน้า
ติามิท่�คณ์ะกรรมิการส่งเสริมิการพัฒนาเด้็กและเยาวัชน
3. การปัระเม่ินสิถานการณ์์
แห่งชาติิเห็นชอบ การด้ำเนินงานของสถานพัฒนา
พัฒนาการหรือคว่าม่ก้าว่หน้า ในภาพรวัมิ เด้็กปฐมิวััยจำนวันมิากท่�ไมิ่ผ่านเกณ์ฑ์์มิาติรฐาน
ของสถานการณ์์ด้้านสิทธิิเด้็กปี 2564 พบวั่า รัฐมิ่ ด้านการใชี้คว่าม่ร้นแรงติ่อเด็ก ยังพบเด้็ก

ควัามิก้าวัหน้าในหลายด้้าน ด้ังน่� ด้านการพัฒนาของเด็ก ท่�ถูกกระทำควัามิรุนแรงทั�งจากภายนอกและภายใน
การจัด้ทำร่างแผนพัฒนาเด้็กปฐมิวััย พ.ศ. 2564 - ครอบครัวัเป็นจำนวันมิาก รวัมิถึงปัญหาการกลั�นแกล้ง
2570 ซึ่ึ�งมิ่สาระสำคัญหลายประการท่�ช่วัยส่งเสริมิ (Bully) ซึ่ึ�งส่งผลติ่อภาวัะควัามิเคร่ยด้ ควัามิเศร้า
พัฒนาการของเด้็กปฐมิวััย โด้ยให้ควัามิสำคัญทั�งกับ ไปจนถึงการฆ่่าติัวัติาย รวัมิทั�งเด้็กและวััยรุ่นท่�ประสบ
ติัวัเด้็ก พ่อแมิ่ และผู้ปกครอง รวัมิถึงบุคลากรท่�จะติ้อง ปัญหามิ่ภาวัะเส่�ยงติ่อสุขภาพจิติเพิ�มิขึ�นในช่วัง

ทำงานเก่�ยวักับเด้็ก การเพิ�มิกลไกในการคุ้มิครองเด้็ก สถานการณ์์การแพร่ระบาด้ของโรคโควัิด้ 19 ด้านการ
จากการถูกกระทำรุนแรง เช่น การพัฒนาระบบ ลิ่ว่งลิะเม่ิดทางเพศึติ่อเด็ก พบวั่า การถูกล่วังละเมิิด้
สารสนเทศเพ่�อคุ้มิครองเด้็ก เป็นติ้น ด้านเด็กใน ทางเพศเกิด้ขึ�นทั�งกับเด้็กหญิงและเด้็กชาย โด้ยมิาจาก
กระบว่นการย้ติิธิรรม่มิ่การส่งเสริมิมิาติรการทางเล่อก ทั�งภายนอกและภายในครอบครัวั อ่กทั�ง มิ่การ
ติ่าง ๆ การหันเหคด้่แทนการนำเด้็กเข้าสู่กระบวันการ ล่วังละเมิิด้ทางเพศติ่อเด้็กผ่านส่�อสังคมิออนไลน์ซึ่ึ�ง
พิจารณ์าคด้่ของศาล อาทิ มิ่การนำมิาติรการพิเศษ เพิ�มิมิากขึ�นในช่วังสถานการณ์์ด้ังกล่าวั ในขณ์ะท่�

แทนการด้ำเนินคด้่อาญาทั�งในชั�นก่อนฟ้องและ การล่วังละเมิิด้ทางเพศท่�ไมิ่ผ่านช่องทางส่�อออนไลน์
หลังฟ้องมิาใช้กับเด้็กและเยาวัชนเพิ�มิขึ�น เพ่�อลด้อัติรา มิ่จำนวันลด้ลง รวัมิไปถึงการแสวังหาประโยชน์ทางเพศ
เด้็กและเยาวัชนท่�จะเข้าสู่กระบวันการพิจารณ์าคด้่ จากเด้็กในลักษณ์ะของการค้ามินุษย์ นอกจากน่� ยังพบ
ของศาลและการรับโทษติามิกฎหมิาย และมิ่ควัามิ ข้อมิูลท่�น่าห่วังกังวัล ค่อ การล่วังละเมิิด้ทางเพศติ่อเด้็ก
ค่บหน้าในการแก้ไขกฎหมิายเพ่�อกำหนด้อายุขั�นติ�ำ โด้ยบุคลากรทางการศึกษาซึ่ึ�งมิ่คด้่เข้าสู่ช่องทางการ

ในการรับผิด้ทางอาญาท่�มิ่ให้มิ่การปรับเพิ�มิเกณ์ฑ์์อายุ
จาก 10 ปี เป็น 12 ปี และปรับเพิ�มิเกณ์ฑ์์อายุของเด้็ก ร้องเร่ยนของ ศธิ. เป็นจำนวันมิาก แติ่ยังไมิ่มิ่นโยบาย/
ท่�ใช้มิาติรการอ่�นแทนการรับโทษทางอาญาเป็นเกิน มิาติรการของรัฐในเชิงรุกท่�เป็นรูปธิรรมิในการลด้จำนวัน
12 ปี แติ่ไมิ่เกิน 15 ปี ซึ่ึ�งสอด้คล้องกับอนุสัญญา CRC ของเด้็กท่�ถูกล่วังละเมิิด้ทางเพศ ส่วันใหญ่จึงเป็น
และกติิกา ICCPR และเป็นไปติามิแผนการปฏิบัติิติามิ การให้ควัามิช่วัยเหล่อเป็นรายกรณ์่ และในเร่�องของ
การเก็บข้อมิูลเด้็กท่�ถูกกระทำควัามิรุนแรง/ถูกล่วังละเมิิด้
ข้อเสนอแนะท่�ประเทศไทยได้้ติอบรับและให้คำมิั�น
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ National Human Rights Commission of Thailand (UPR) รอบท่� 2 (พ.ศ. 2559 - 2563) ติลอด้จน ไมิ่มิ่หน่วัยงานหลักในการรวับรวัมิสถิติิของเด้็ก
ทางเพศนั�น ยังไมิ่มิ่การเก็บข้อมิูลอย่างเป็นระบบและ
โด้ยสมิัครใจภายใติ้กลไก Universal Periodic Review

ท่�ถูกกระทำรุนแรง/ถูกล่วังละเมิิด้ทางเพศในภาพรวัมิของ
มิ่การเติร่ยมิควัามิพร้อมิของเด้็กและเยาวัชนท่�ได้้รับ
ประเทศเพ่�อใช้เป็นฐานข้อมิูลในการวัางแผนการป้องกัน
การปล่อยติัวัจากศูนย์ฝึกอบรมิเด้็กและเยาวัชนให้สามิารถ
และแก้ไขปัญหาด้ังกล่าวัได้้ และด้านคว่าม่คืบหน้า
กลับค่นสู่สังคมิได้้ ถ่อเป็นการด้ำเนินการท่�คำนึงถึง
วัุฒิภาวัะทางอารมิณ์์ จิติใจ และสติิปัญญาของเด้็ก
ยังมิ่ควัามิล่าช้าและไมิ่ค่บหน้าเท่าท่�ควัรเมิ่�อเท่ยบกับ
ซึ่ึ�งการด้ำเนินการข้างติ้นสอด้คล้องกับรัฐธิรรมินูญ
การด้ำเนินการในปีท่�ผ่านมิา
และข้อเสนอแนะของคณ์ะกรรมิการประจำอนุสัญญา การถอนข้อสิงว่นของอน้สิัญญา CRC ข้อ 22
CRC
138