Page 85 - รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ : ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน
P. 85
กรณีศึกษาโครงการลงทุนโดยตรงของไทยในเมียนมา
ในหลักการตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้มีกลไก
ก�ากับดูแลหรือสนับสนุนภาคเอกชนให้เคารพต่อหลักการพื้นฐานด้านสิทธิมนุษยชน
มากขึ้น โดยให้สอดคล้องในหลักการหลักการชี้แนะแห่งสหประชาชาติด้านธุรกิจและ
สิทธิมนุษยชน (UNGP) โดยให้รัฐควรมีหน้าที่ส่งเสริมให้เอกชนมีความรับผิดชอบ
ต่อสังคมและเคารพหลักการพื้นฐานด้านสิทธิมนุษยชนในการลงทุนทั้งที่เกิดใน
ประเทศไทยและการลงทุนของผู้ลงทุนสัญชาติในต่างประเทศนอกจากนี้ที่ประชุม
ยังเสนอให้มีการเผยแพร่ความรู้และสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับหลักการ UNGP
ผ่านการจัดอบรม การแปลเอกสารและเผยแพร่ในภาคส่วนต่าง ๆ พร้อมทั้งผลัก
ดันให้ภาคเอกชนมีมาตรการที่ส่งเสริมสิทธิมนุษยชนที่เข้มข้นยิ่งขึ้น ซึ่งรัฐบาลควร
ก�าหนดให้เอกชนที่ลงทุนด�าเนินการเรื่องนี้อย่างจริงจัง โดยเอกชนควรจัดให้มี
กลไกปรึกษาหารือและรับข้อร้องเรียนจากชุมชนที่อาจได้รับผลกระทบ มีการศึกษา
ผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงจัดท�ารายงานประจ�าปีหรือเปิดเผยข้อมูลที่มี
สาระเกี่ยวกับผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลอาจมียุทธศาสตร์การ
ลงทุนของประเทศที่ระบุสาระเรื่องสิทธิมนุษยชนไว้ หรือมอบหมายให้ภาคส่วนต่าง ๆ
จัดท�าแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ รัฐบาลอาจ
พิจารณาความเป็นไปได้ของการใช้เครื่องมือประเภทแรงจูงใจทางภาษีหรือเงื่อนไขใน
การขอรับเงินกู้หรือสิทธิประโยชน์จากรัฐในการผลักดันให้เอกชนเคารพสิทธิมนุษย
ชนและรักษาสิ่งแวดล้อม ไปจนถึงการให้รางวัลยกย่องบริษัท โดยควรมีกลไกติดตาม
117
เพื่อส่งเสริมหรือก�าหนดให้เอกชนปฏิบัติตามหลักการ UNGP อย่างจริงจัง
ประเด็นปัญหาด้านสิทธิมนุษยชน
รายงานของสมาคมพัฒนาทวายระบุว่าก่อนที่จะเริ่มด�าเนินการก่อสร้าง ไม่
ปรากฏว่ามีการประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมการสูญเสียแก่ชาวบ้านแต่อย่างใด
ทั้งชาวบ้านบางคนกล่าวว่า ที่ดินของตนถูกบุกรุกโดยไม่มีการแจ้งล่วงหน้า
117 กระทรวงการต่างประเทศ, ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย เรื่อง สิทธิมนุษยชน กรณีการด�าเนินโครงการ
ท่าเรือน�้าลึกและเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย ในสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา ของบริษัท อิตาเลียนไทย
ดีเวล็อปเมนต์ จ�ากัด (มหาชน), 11 มีนาคม 2559.
81
