Page 485 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

461

449
ข้อแนะน าทั่วไปที่ XV ของ คณะกรรมการขจัดการเลือกปฏิบัติด้านเชื้อชาติ

รัฐจะต๎องตรากฎหมายที่เหมาะสมและบังคับใช๎กฎหมายอยํางมีประสิทธิภาพ การคุกคามและการ
กระทํารุนแรงเกี่ยวกับเชื้อชาตินั้นอาจนําไปสูํความรุนแรงหรือความเป็นปฏิปักษ์อื่นๆ การแทรกแซงของรัฐ
จึงเป็นวิธีการที่สอดคล๎องกับพันธกรณีในการตอบสนองตํอเรื่องดังกลําวอยํางมีประสิทธิภาพ ในความเห็น

ของคณะกรรมการนั้น การห๎ามเผยแพรํแนวคิดบนพื้นฐานของความเหนือกวําทางด๎านเชื้อชาติ หรือ ความ
เกลียดชังนั้น ไมํขัดแย๎งกับสิทธิและเสรีภาพของการแสดงความเห็นตาม UDHR ข๎อ 19 และ CERD ข๎อ 5
เนื่องจากการที่พลเมืองจะใช๎สิทธิเสรีภาพดังกลําวจะต๎องอยูํภายใต๎หน๎าที่และความรับผิดชอบด๎วย ซึ่งการ
ไมํเผยแพรํความคิดเกี่ยวกับชาตินิยมนั้นก็จัดเป็นหน๎าที่ประการหนึ่ง

450
ข้อแนะน าทั่วไปที่ XXX ของคณะกรรมการขจัดการเลือกปฏิบัติด้านเชื้อชาติ

คณะกรรมการแนะนําให๎รัฐใช๎มาตรการหลายประการเพื่อปูองกันการกระตุ๎นให๎เกิดความเกลียดชัง
ด๎านเชื่อชาติที่มีความรุนแรง โดย

- ใช๎มาตรการสําหรับตํอสู๎กับทัศนคติความเกลียดคนตํางชาติและพฤติกรรมที่มีตํอบุคคลที่มิใชํ

พลเมือง โดยเฉพาะอยํางยิ่งการกระตุ๎นให๎เกิดความเกลียดชังและความรุนแรง นอกจากนี้ควรสํงเสริมให๎มี
ความเข๎าใจหลักการห๎ามเลือกปฏิบัติในสถานการณ์ที่เกี่ยวกับบุคคลที่มิใชํพลเมือง

- ดําเนินการตํอต๎านการตีตรา การกําหนดโปรไฟล์ (Profile) การสรุปภาพเหมารวมของบุคคล
(Stereotype) บนพื้นฐานของเชื้อชาติ สีผิว การสืบเชื้อสาย ชาติกําเนิด การเป็นสมาชิกของกลุํมที่มิใชํ
พลเมือง โดยเฉพาะการกระทําดังกลําวซึ่งเกิดจากนักการเมือง นักการศึกษา สื่อมวลชน ในทางสื่อตํางๆทั้ง
อินเทอร์เน็ต สื่ออิเล็กทรอนิกส์ การสื่อสารเครือขํายและในสังคมทั่วไป

จะเห็นได๎วํา ไทยมีพันธกรณีในการดําเนินการกับ “Hate Speech” ดังเชํน ตาม ICCPR นั้นไทยมี
พันธกรณีที่จะต๎องบัญญัติกฎหมายห๎ามการโฆษณายั่วยุให๎เกิดการเลือกปฏิบัติ (ข๎อ 20) แม๎วําตามอนุสัญญา
อื่นไทยยังอาจมีการตั้งข๎อสงวนในเรื่องดังกลําวไว๎ (เชํน ข๎อ 4 ของ CERD) หรือในกรณีกฎหมายระหวําง

ประเทศอื่นที่ไทยยังไมํได๎เป็นภาคีก็ตาม

449 Committee on the Elimination of Racial Discrimination, General Recommendation XV, adopted 23
March 1993, Organized violence based on ethnic origin (Article 4)
450 Committee on the Elimination of Racial Discrimination, General Recommendation XXX, adopted 1
October 2004, General Recommendation on Discrimination Against Non Citizens