Page 100 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 100
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗ 99
ชุมชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่นั้นมาแต่เดิม แม้ว่ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ จะได้
รับรองสิทธิของบุคคลและชุมชนในการได้รับข้อมูล คำาชี้แจง และเหตุผลก่อนการอนุญาตหรือการดำาเนิน
โครงการที่อาจมีผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิต รวมถึงจัดให้มีกระบวนการ
รับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึงก่อนดำาเนินการ นอกจากนั้น ยังรับรองสิทธิของบุคคล
ที่จะมีส่วนร่วมกับรัฐและชุมชนในการอนุรักษ์ บำารุงรักษา และการได้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ
และความหลากหลายทางชีวภาพ และในการคุ้มครอง ส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม เพื่อให้
ดำารงชีพอยู่ได้อย่างปกติและต่อเนื่องในสิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ
หรือคุณภาพชีวิตของตน แต่ในทางปฏิบัติยังคงพบว่า มีชุมชนทั่วประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการดำาเนิน
โครงการทั้งของรัฐและเอกชน
ทิศทางการพัฒนาประเทศในหลายทศวรรษที่ผ่านมา รัฐบาลได้เน้นการสร้างและ
ขยายการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยการพัฒนาอุตสาหกรรม และลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่มี
การใช้ทุนทางทรัพยากรธรรมชาติอย่างเข้มข้น และกระจายการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในพื้นที่ต่าง ๆ
ซึ่งเคยเป็นพื้นที่กสิกรรมและเกษตรกรรมที่อุดมสมบูรณ์ และก่อให้เกิดผลกระทบต่าง ๆ โดยในปี ๒๕๕๗
มีปัญหาสำาคัญที่เกิดขึ้น อาทิ
F การออกอาชญาบัตรและประทานบัตรแร่
ให้ภาคเอกชนเข้าทำาเหมืองแร่ขนาดใหญ่ ตลอดจนการมีนโยบาย
ขยายการอนุญาตการลงทุนในอุตสาหกรรมเหมืองทองคำา ๓๐๐
่
แปลง มูลค่าไม่ตำากว่า ๑ หมื่นล้านบาท ทั้งที่ผ่านมา การทำา
เหมืองแร่ทองคำาทำาให้เกิดการปนเปื้อนของสารโลหะหนักใน
้
แหล่งนำา และส่งผลต่อสุขภาพของประชาชนอย่างกว้างขวาง
เป็นที่มาของความขัดแย้งระหว่างชุมชนโดยรอบ ภาคเอกชนที่
เข้าไปดำาเนินการ และหน่วยงานของรัฐที่อนุมัติ เช่น กรณีเหมือง
ทองคำา อำาเภอทุ่งคำา จังหวัดเลย และกรณีเหมืองทองคำา อัคราไมนิ่ง
ที่จังหวัดพิจิตร
F กรณีที่หน่วยงานรัฐมีแผนงานในการพัฒนา
โครงสร้างพื้นฐานและพลังงานในพื้นที่จังหวัดภาคใต้จำานวนมาก
อาทิ โครงการสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินในพื้นที่อำาเภอเทพา จังหวัด
สงขลา และอำาเภอเหนือคลอง จังหวัดกระบี่ ซึ่งกระทบต่อแหล่ง
้
ทรัพยากรธรรมชาติ พื้นที่ชุ่มนำาและระบบนิเวศที่สำาคัญของโลก
รวมถึงการท่องเที่ยวทางธรรมชาติ ซึ่งเป็นแหล่งรายได้สำาคัญของ
