Page 219 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556

218 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่เป็นสมาชิกของ APF ในการสร้างเครือข่ายความสัมพันธ์ในระดับผู้ปฏิบัติงานด้าน
สิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ เพื่อประโยชน์ในการทำางานร่วมกันภายใต้กรอบการทำางานในระดับสากลต่อไป

๓) ความร่วมมือในระดับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ภายใต้กรอบ SEANF
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (South

East Asia National Human Rights Institutions Forum : SEANF) เกิดขึ้นจากการประสานความ
ร่วมมือกันระหว่างคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียน ๔ ประเทศ ได้แก่ ฟิลิปปินส์ (Commis-

sion on Human Rights of the Philippines : CHRP) มาเลเซีย (Human Rights Commissions of
Malaysia หรือ SUHAKAM) อินโดนีเซีย (Indonesian National Human Rights Commission หรือ

Komnas Ham) และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของไทยซึ่งเป็นผู้ริเริ่ม โดยได้รับเป็นเจ้าภาพ
ในการหารืออย่างเป็นทางการครั้งแรก เมื่อวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๔๗ ที่กรุงเทพฯ โดยได้มีการแลกเปลี่ยน

ความรู้และประสบการณ์ในการดำาเนินงานระหว่างกัน และหารือถึงแนวทางในการสร้างความร่วมมือ
ในเรื่องที่สนใจร่วมกัน ซึ่งที่ประชุมได้ตกลงที่จะร่วมมือกันใน ๕ เรื่องหลัก ได้แก่ การลักลอบการค้า

มนุษย์ การก่อการร้าย แรงงานข้ามชาติ สิทธิทางเศรษฐกิจสังคม และวัฒนธรรม แรงงานย้ายถิ่นฐาน
และสิทธิมนุษยชนศึกษา หลังจากนั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียนได้กำาหนดให้มีการ

ประชุมระหว่างกันขึ้นทุกปี โดยหมุนเวียนไปตามประเทศต่างๆ ต่อมา ในเดือนมิถุนายน ๒๕๕๐ คณะ
กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียนได้ลงนามในปฏิญญาความร่วมมือ Declaration of Cooperation

พร้อมทั้งจัดทำาแผนปฏิบัติการ เพื่อเป็นกรอบในการดำาเนินงานเพื่อสร้างความร่วมมือกันอย่างเป็นรูปธรรม
ต่อมา เมื่อเดือนมกราคม ๒๕๕๑ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียนได้ตกลงที่จะเรียกตัวเอง

ด้วยชื่อที่เป็นทางการว่า “ASEAN NHRI Forum” และได้เริ่มจัดทำาโครงการที่เป็นรูปธรรมร่วมกันใน
๕ เรื่องหลัก โดยเน้นการสอดแทรกเรื่องสิทธิมนุษยชนศึกษาเข้าไปในการจัดทำาโครงการ รวมทั้งการจัดทำา

เว็บไซต์กลาง เพื่อใช้เป็นศูนย์กลางแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกันและเพื่อเผยแพร่งานของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียนให้สาธารณะได้รับทราบ

เมื่อเดือนมกราคม ๒๕๕๒ กสม. ได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมประจำาปีระหว่างสถาบัน

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียน ครั้งที่ ๕ ที่กรุงเทพฯ ซึ่งนอกจากจะมีการหารือในเรื่องโครงการความ
ร่วมมือระหว่างกันแล้ว ยังได้มีการหารือเกี่ยวกับสภาพการณ์ที่เปลี่ยนไปของอาเซียน การรับรองกฎบัตร

อาเซียน (ASEAN Charter) ซึ่งระบุถึงการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และการจัดตั้งกลไก
สิทฺธิมนุษยชนอาเซียน ได้แก่ คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ASEAN

Intergovernmental Commission on Human Rights : AICHR) ทั้งนี้ เพื่อเตรียมปรับเปลี่ยนบทบาท
ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาเซียนให้สอดคล้องมากขึ้น แลกเปลี่ยนประสบการณ์สร้างความ

ร่วมมือกัน โดยเริ่มจากการศึกษาวิจัยในปัญหาที่มีผลกระทบร่วมกัน