Page 109 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
P. 109
108
รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง
การจัดทำาตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
๔.๒.๒.๑ บทบ�ทและอำ�น�จหน้�ที่ต�มกฎหม�ยของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
แอฟริก�ใต้ (South African Human Rights Commission : SAHRC)
SAHRC มีอำานาจที่จะ
• สืบสวนและรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน
• ช่วยเหลือและประกันการชดเชยที่เหมาะสม
ในกรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน
• ทำาวิจัย
• ศึกษา
การติดตามตรวจสอบ และเฝ้าระวังสถานการณ์สิทธิมนุษยชนภายในประเทศ
ถือเป็นบทบาทที่สำาคัญอีกบทบาทหนึ่งของ SAHRC ดังที่มาตรา ๑๘๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐ
แอฟริกาใต้ได้กำาหนดอำานาจหน้าที่ของ SAHRC ให้มีหน้าที่สำาคัญ คือ
• ส่งเสริมความเคารพในสิทธิมนุษยชนและวัฒนธรรมทางด้านสิทธิมนุษยชน
• ส่งเสริมการคุ้มครอง การพัฒนา และความสำาเร็จทางด้านสิทธิมนุษยชน
• การตรวจสอบ เฝ้าระวัง และประเมินผลการปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชน
ภายในประเทศ
อำานาจหน้าที่ดังกล่าวนี้ได้รับรองไว้ในรัฐบัญญัติ ฉบับที่ ๑๐๘ (ค.ศ. ๑๙๙๖)
(พ.ศ. ๒๕๓๙) ได้รับรองอำานาจหน้าที่ของ SAHRC ไว้ทำานองเดียวกัน
๔.๒.๒.๒ ก�รพัฒน�เพื่อประเมินก�รดำ�เนินก�รด้�นสิทธิมนุษยชน
ของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติแอฟริก�ใต้
(South AfricanHuman Rights Commission : SAHRC)
ด้วยอำานาจหน้าที่ดังกล่าวข้างต้น SAHRC จึงได้จัดให้มีเครื่องมือเพื่อใช้ประเมิน
สถานการณ์สิทธิมนุษยชน (measure for assessment of human rights)
ตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนที่พัฒนาขึ้น มุ่งเน้นให้มีความเท่าเทียมกันในด้านเชื้อชาติ
เป็นสำาคัญ เนื่องจากเป็นปัญหาหลักที่เกิดขึ้นในสาธารณรัฐแอฟริกาใต้มาช้านาน ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว
ข้างต้น ทั้งนี้ เพื่อรับทราบข้อมูลความก้าวหน้าด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศ
ในส่วนของตัวชี้วัดเชิงคุณภาพและตัวชี้วัดเชิงปริมาณ สาธารณรัฐแอฟริกาใต้
เน้นให้มีตัวชี้วัดเชิงปริมาณ ในลักษณะของการเก็บรวบรวมสถิติและการนำาเสนอข้อมูล โดยขึ้นอยู่กับ
ความเหมาะสมของลักษณะของสิทธิมนุษยชนในแต่ละด้าน เพื่อความเป็นรูปธรรมและสามารถเห็น
ผลต่างได้อย่างชัดเจน เพราะตัวชี้วัดเชิงปริมาณสามารถนำามาเปรียบเทียบ เพื่อชี้ให้เห็นความแตกต่าง
ที่เกิดขึ้นตามช่วงเวลาได้อีกด้วย ซึ่งจะทำาให้เห็นแนวโน้มของการพัฒนาสิทธิมนุษยชนได้ดียิ่งขึ้น
ในแต่ละปี หน่วยงานของรัฐจะต้องให้ข้อมูลที่ชี้วัดว่าหน่วยงานต่างๆ เหล่านั้น
ได้ดำาเนินการเพื่อนำาไปสู่ความเป็นรูปธรรมของสิทธิต่างๆ ที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติสิทธิในเรื่อง
ของที่อยู่อาศัย สาธารณสุข อาหาร น้ำา ความมั่นคงทางสังคม การศึกษา และสิ่งแวดล้อม แก่ SAHRC
