Page 641 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

เจ้าหน้าที่  “กรรมการสิทธิฯ ชุดเดิมจะมีคณะประสาน มีอาจารย์ประดิษฐ์ เป็นประธาน ท่านมีสิทธิ
ั
ตัดสินเลยว่า เรื่องไหนไม่อยู่ในอ านาจตัดออก แต่กรรมการสิทธิฯ ชุดปจจุบัน ใช้วิธีว่าทุก

เรื่องต้องท าสรุปและเข้าอนุกรรมการกลั่นกรอง โดยมีประธานคือ ท่านไพบูลย์”

อนุกรรมการ  “ที่เป็นอุปสรรคคือ พวกขั้นตอนเรื่องการส่งต่อมาตรา 25 วรรค 3 เราส่งเรื่องเข้าที่ประชุม

กลั่นกรองเสร็จ ก็รอเข้าที่ประชุม กสม. ชุดใหญ่เห็นชอบอีก ซึ่งอาจจะช้า เรื่องของผู้ร้องก็

จะได้รับการแก้ไขช้า เราไม่สามารถส่งได้เองโดยตรงเพื่อลดขั้นตอน ต้องรอการเห็นชอบ

จากหลายๆ ขั้น ซึ่งบางเรื่องก็ 2-3 เดือนเพิ่งได้ส่ง ผู้ร้องก็เดือดร้อนอยู่ เราก็แก้ไขช้า”

 “ระบบกลั่นกรองควรเช็คเบื้องต้นเท่านั้นเอง ไม่ควรจะลงไปลึก แล้วถ้าอยู่ในสายก็ส่งทันที

เลย ให้อนุกรรมการท างานหนักขึ้นหน่อย แต่ถ้ากลั่นกรองท างานหนัก อนุกรรมการก็

ท างานเบาลง มันก็เป็นอย่างนี้มันก็ไปที่ใดที่หนึ่ง แต่อนุฯ ควรรับเรื่องให้เร็วที่สุดเท่าที่จะท า

ได้ เพราะอะไร เพราะเป็นผู้เชี่ยวชาญในเรื่องนั้นอยู่แล้ว มันจะได้ไม่ต้องเสียเวลา”

ั
2. กระบวนการตรวจสอบปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน

2.1 คณะอนุกรรมการ
ั
คณะอนุกรรมการเป็นกลไกส าคัญประการหนึ่งที่ช่วยขับเคลื่อนการตรวจสอบปญหาการ
ั
ละเมิดสิทธิมนุษยชนให้ได้ข้อสรุปที่รวดเร็ว มีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตรวจสอบปญหา
บางประเภท คณะอนุกรรมการจ าเป็นต้องมีส่วนร่วมในระดับที่เข้มข้น อาทิการลงพื้นที่ เพื่อหา

ข้อมูลจากแหล่งข้อมูลปฐมภูมิ (Primary Data) อย่างไรก็ตามจากข้อจ ากัดในด้านเวลา และ

สถานภาพการท างานในลักษณะชั่วคราวท าให้คณะอนุกรรมการบางส่วนไม่สามารถมีส่วนร่วมกับ

กระบวนการตรวจได้อย่างเต็มที่ ส่งผลให้การตรวจสอบเกิดความล่าช้า ดังค าตัวอย่างค าให้

สัมภาษณ์

เจ้าหน้าที่  “คืออนุกรรมการส่วนมากมีงานประจ าที่ท าอยู่แล้ว ซึ่งส านวนค าร้องที่รับผิดชอบอยู่เกือบ

ทุกค าร้องต้องลงพื้นที่ตรวจสอบข้อเท็จจริง แล้วทีนี้พออนุกรรมการมีงานประจ าก็ไม่มีเวลา
ว่างในการลงพื้นที่ อีกอย่างคือว่า มันไม่มีแรงจูงใจให้มาท างาน เหมือนค่าตอบแทนที่

ประชุมได้ครั้งละ 1,000 บาท แต่ในขณะที่เขาท างาน เขาได้มากกว่านี้ ซึ่งก็ถือว่าเขา

เสียสละพอสมควร”

 “จ านวนเรื่องร้องเรียนที่น าเข้าที่ประชุมในแต่ละครั้งมีหลายเรื่อง แต่เวลาในการประชุมของ
คณะอนุกรรมการมีค่อนข้างจ ากัด ซึ่งในการประชุมแต่ละครั้งจะก าหนดว่าสามารถ

พิจารณาได้ประมาณกี่เรื่อง”

- 530 -