Page 616 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 616
ตารางที่ 7.7 แสดงข้อสรุปปัญหา ข้อจ ากัดด้านอ านาจ หน้าที่
อ านาจ หน้าที่
ั
ความเป็นอิสระจากภาคการเมือง/ภาคธุรกิจ/ปจจัยแวดล้อมต่างๆ
- แรงกดดัน แรงต้านจากภาคการเมือง ภาคธุรกิจไม่มีผลผลักดันให้ผลการตรวจสอบเบี่ยงเบนไปจากปกติ
ั
แต่ไม่กล้าหยิบยกปญหาใหญ่ๆ ส าคัญๆ หากตระหนักว่าอาจส่งผลกระทบต่อตัวเอง องค์กร
อ านาจต่างๆ เช่น สภาพบังคับ อ านาจในการตรวจสอบ
ภาพรวมความคิดเห็นแบ่งเป็น 2 กลุ่ม
กลุ่มแรก:
- พิจารณาตามกรอบพันธกิจ ขอบเขตหน้าที่ กลุ่มนี้ประเมินว่าเพียงพอ เพราะกฎหมายให้อ านาจในการ
เรียกตัวบุคลล ข้อมูลที่ต้องการได้ถือว่าเพียงพอภายใต้ขอบเขตงานที่รับผิดชอบ
กลุ่มที่สอง:
- การท างานเพียงเพื่อการตรวจสอบไม่เพียงพอ แต่ควรพยายามผลักดันให้เกิดผลทางปฏิบัติ ดังนั้นกลุ่มนี้
มองว่าอ านาจที่มีไม่เพียงพอ เพราะขาดน ้าหนัก สภาพบังคับให้ผู้เกี่ยวข้องท าตามข้อเสนอแนะที่ระบุ
ั
อ านาจมีเพียงพอต่อการตรวจสอบ แต่ปญหาคือไม่ได้ใช้อ านาจที่มี
ั
- ด้านการตรวจสอบ ปญหาไม่ได้อยู่ที่ไม่มีอ านาจ แต่ไม่ใช้อ านาจที่มี ดังตัวอย่างที่พบว่า กรณีที่ผ่านมาไม่
ค่อยเคยเห็นใช้อ านาจที่มี แม้จะได้ข้อมูลล่าช้า ไม่ตรงตามที่ต้องการก็ตาม
ั
1. ความเป็นอิสระจากภาคการเมือง/ภาคธุรกิจ/ปจจัยแวดล้อมต่างๆ
ประเด็นการสัมภาษณ์ข้างต้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการตรวจสอบ เนื่องจาก
ั
ปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน จ านวนไม่น้อยมีความเกี่ยวข้อง เชื่อมโยงไปยังกลุ่มธุรกิจ
นักการเมือง หน่วยงานภาครัฐ ฯลฯ ดังนั้นสมมติฐานประการหนึ่งของการศึกษาครั้งนี้จึงตั้งอยู่
ั
บนพื้นฐานที่ว่า กระบวนการตรวจสอบอาจมีโอกาสประสบกับปญหาแรงต้าน แรงกดดัน
ั
ั
รวมถึงปจจัยแวดล้อมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้ อย่างไรก็ตามผลการศึกษาไม่พบว่า ปจจัยนี้ส่งผล
ั
กระทบต่อกระบวนการท างานเพื่อตรวจสอบปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนแต่อย่างใด ดัง
ตัวอย่างค าให้สัมภาษณ์บางส่วน
- 508 -
