Page 306 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

228

บุรุษ หรือกลุ่มทั้งหลายให้ชัดว่าต้องเป็นเกณฑ์ที่ยึดด้านพื้นฐานของสิทธิมนุษยชน คือ การไม่เลือก
ปฏิบัติ

4. การน ารูปแบบของสหประชาชาติมาปรับใช้
การพิสูจน์ Structure
 โดยตั้งเปูาเป็นภาคีสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชน มีเกณฑ์ ภายในห้าปี หรือตั้งเปูาหมายในฐานะ

ที่เป็นภาคี ต้องมีรายงานตามพันธกรณีที่ส่งให้สหประชาชาติ มีรายงานให้ตรงตามเวลา ซึ่ง
พิสูจน์ได้ ทําตามหลักภาคีมีรายงานเสนอ หรือทําตามข้อเสนอแนะของสหประชาชาติที่มา
จากการเป็นภาคี

 สหประชาชาติมีผู้จัดทํารายงานพิเศษ ซึ่งเรียกว่าผู้ตรวจสอบ ประเทศต้องเปิดช่องให้เข้า
มายังประเทศไทยได้ เพื่อมาช่วยดู/ตรวจสอบ ตั้งเปูาหมายไว้ว่า เปิดให้ผู้จัดทํารายงาน
พิเศษของสหประชาชาติเข้ามาบ้าง ในห้าปีข้างหน้าจะหนึ่งหรือสองคนก็แล้วแต่

 ไปร่วมกับระบบ UPR เป็นระบบประเมินสิทธิมนุษยชน โดยการทํารายงานส่ง
 มุ่งสู่การผ่านกฎหมายใหม่ของ กสม. พ.ร.บ.ฉบับใหม่ให้ได้ ภายในห้าปีข้างหน้า

 ประทศไทยเป็นภาคีสนธิสัญญาหลักส่วนมากและทํารายงานนําเสนอ สามารถพิสูจน์ได้บาง
เรื่อง
 รับคําเสนอแนะจากกรรมการ เพื่อมาพูดคุยกันภายในประเทศ

 ผลักดันให้มีกฎหมายใหม่ว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่จะเอื้อเฟื้อต่อการเข้าสู่การเยียวยามาก
ยิ่งขึ้น

 เป็นภาคีสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้อง
การพิสูจน์ Process

 เป็นภาคีแล้วได้รับข้อเสนอแนะจากสหประชาชาติให้แก้ไขกฎหมาย ทําได้ภายในห้าปี
ข้างหน้า พิสูจน์ได้ไหม
 ในกรอบสี่ปี ของระบบ UPR มีการประเมินกระบวนการภายใน โดยมีการเปลี่ยนแปลง

 มีการเยียวยากับการร้องทุกข์มาให้ได้ภายในกรอบของเวลาห้าปี ทําได้ไหม
 พิสูจน์ให้ได้ว่ามีการเยียวยาจริงๆ สําหรับข้อเรียกร้องที่เข้ามา อย่างน้อยรับคําร้อง การ

พูดคุยในกรรมการ กสม. มีสถิติว่าสามารถจัดการไปแล้วเท่าไหร่ ในกรอบของเวลา
การพิสูจน์ Outcome
 มีจํานวนที่วัดได้เป็นอัตราส่วน กลไกทางด้านสถิติ

 หรือลดการละเมิด (พิสูจน์ได้ยากมาก) ต้องประเมินความพอใจ คุณภาพ

ตัวอย่างการควบคุมตัวบุคคลโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ (จับกุม คุมขัง กักกัน)

Structure เป็นภาคีสนธิสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ การที่ กสม. ได้รับการรับรอง มีกรอบ
ทางเวลาที่แจ้งให้ผู้ที่ถูกกักตัวทราบว่าทําไมถึงถูกกัก และต้องนําไปสู่ศาล
Process ได้รับคําร้องเท่าไหร่ โดยได้รับการพิจารณาจาก กสม. (เป็น indicator ของประเทศ

กสม. ต้องรณรงค์ร่วมกับฝุายอื่นและเป็นการติดตามตรวจสอบ) มีการติดต่อกับ
สหประชาชาติไหม ให้มีการเยียวยา จํานวนของการกักตัว จํานวนของการปล่อยตัว

รายงานการประชุมสัมมนาเชิงปฏิบัติการเรื่องตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชน ครั้งที่ 1