Page 242 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 242
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
3) ช่วงระหว่�งก�รจัดทำ�ผังเมือง
(1) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แก้ไขพระราชบัญญัติ
การผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 19 กำาหนดการมีส่วนร่วมของประชาชนในการวางและจัดทำาผังเมือง
โดยรัฐต้องจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึงก่อนดำาเนินการ และคำานึงถึง
กระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนตั้งแต่ต้น ในการรวบรวมความต้องการ แนวคิด ยุทธศาสตร์การใช้
ประโยชน์ที่ดินในแต่ละพื้นที่ รวมทั้งให้มีการประชุมรับฟังความคิดเห็นในทุกระดับ หมู่บ้าน องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และนำาความเห็นเข้าสู่กระบวนการตัดสินใจ รวมทั้งเผยแพร่เหตุผลในการตัดสินใจนั้น
ต่อสาธารณะ
(2) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองออกหลักเกณฑ์เรื่องการพิจารณาแก้ไขเปลี่ยนแปลงการใช้
ประโยชน์ที่ดินตามมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 โดยกำาหนดให้การแก้ไข
เปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินต้องคำานึงถึงประโยชน์สาธารณะและสิทธิชุมชนด้วย
(3) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะกรรมการผังเมืองกำาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณา
การเป็นผู้มีสิทธิแสดงข้อคิดเห็นเกี่ยวกับการวางและจัดทำาผังเมืองรวม ให้ครอบคลุมถึงบุคคลผู้สามารถ
แสดงตนได้ว่ามีส่วนได้เสียจากการวางหรือจัดทำาผังเมืองรวมด้วย
(4) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะกรรมการผังเมืองกำาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณา
ความเป็นผู้มีส่วนได้เสีย โดยให้พิจารณาในความหมายอย่างกว้าง รวมถึงผู้ที่สามารถแสดงตนได้ว่ามีส่วน
เกี่ยวข้องหรืออาจได้รับผลกระทบจากการวางหรือจัดทำาผังเมืองรวมในพื้นที่ และคำานึงถึงการรวมตัว
รวมกลุ่มของประชาชน หรือองค์กร ซึ่งมีความประสงค์ที่จะใช้สิทธิในการมีส่วนร่วมกับรัฐ เพื่อจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมหรือกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน
(5) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและคณะกรรมการผังเมือง กำาหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณา
คำาร้องของผู้มีส่วนได้เสียที่ยื่นเมื่อพ้นกำาหนดระยะเวลา 90 วัน นับแต่วันปิดประกาศ ตามที่มาตรา 24
แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 ได้กำาหนดไว้ โดยต้องกำาหนดให้ผู้มีส่วนได้เสียมีโอกาสโต้แย้ง
แสดงหลักฐาน ตลอดจนมีสิทธิในการอุทธรณ์
4) ช่วงระหว่�งรอประก�ศบังคับใช้ผังเมือง
ข้อเสนอระยะสั้น
(1) เมื่อผังเมืองผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนมาแล้ว และคณะรัฐมนตรีมีมติ
ให้ความเห็นชอบ (แม้ยังไม่ประกาศบังคับใช้) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอให้คณะรัฐมนตรีมีมติเพื่อ
สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการอนุมัติอนุญาตการดำาเนินโครงการหรือกิจการต่างๆ นำาสาระผังเมืองรวม
ไปดำาเนินการและพิจารณาประกอบก่อนการอนุมัติอนุญาต โดยให้กรมโยธาธิการและผังเมืองมีหน้าที่แจ้ง
ไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังกล่าว
241
