Page 41 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

11

2.4 การมีส"วนร"วมของประชาชนในกระบวนการวางและจัดทําผังเมือง

ผังเมืองเปนเครื่องมือชวยสนับสนุนใหรัฐและเอกชนบรรลุวัตถุประสงค<ตางๆ ในการพัฒนาเมือง
รวมกัน ป?จจัยสําคัญที่มีสวนรวมในการทําใหเปXาหมายตางๆ กลายเปนจริงขึ้นมา ไดแกการสนับสนุน

ทางดานงบประมาณและการที่ประชาชนเขาไปมีสวนรวมในการวางผังเมืองนั้นๆ แตเนื่องจากขั้นตอนใน

การวางผังเมืองมีความสลับซับซอน จึงตองใชเวลานานในการดําเนินการตั้งแตตนจนจบ กฎหมายจึงได

กําหนดใหประชาชนมีสวนรวมในการดําเนินงานดังนี้

1. เมื่อมีการวางผังเมืองรวม ณ ทองที่ใด ตามกฎหมายระบุใหตองมีการปJดประกาศเพื่อแจงให

ประชาชนทราบวาจะมีการวางและจัดทําผังเมือง ณ ทองที่นั้นประชาชนในทองที่ดังกลาวสามารถมีสวนใน

การดําเนินการไดโดยการใหขอมูลและแสดงความคิดเห็นที่เปนประโยชน<ตอการวางและจัดทําผัง ขั้นตอนนี้

พอจะเปรียบเทียบกับงานออกแบบบานไดวาประชาชนในทองที่ที่จะวางผังก็คือเจาของบาน หรือผูที่จะใช

อาคาร ซึ่งควรจะชี้แจงขอมูลความตองการตางๆ ของสมาชิกในครอบครัวใหสถาปนิกทราบ เพื่อจะไดเปน

แนวนโยบายในการออกแบบใหถูกวัตถุประสงค<ในการใชสอยของเจาของนั้นเอง

2. ในระหวางการวางผังเมือง ซึ่งจะตองมีการสํารวจเก็บขอมูล วิเคราะห< วิจัย เจาหนาที่ผูที่วาง

ผังจะเขาพบคณะที่ปรึกษาผังเมืองรวม ซึ่งมีผูวาราชการจังหวัดเปนประธาน ประกอบดวยผูแทนองค<การ

บริหารสวนทองถิ่น ผูแทนสวนราชการตางๆ และบุคคลอื่นๆ ซึ่งถือวาคือสวนหนึ่งของตัวแทนประชาชน

เพื่อขอทราบแนวนโยบายและความตองการของทองถิ่น เมื่อวางผังเบื้องตนเสร็จแลวก็จะตองนําผังนั้นไป

ปJดประกาศและประชุมรับฟ?งความคิดเห็นของประชาชนไมนอยกวา 1 ครั้ง ประชาชนสามารถมีสวนรวมใน

การดําเนินการชวงนี้ โดยเขารวมประชุมเพื่อรับฟ?งและแสดงความคิดเห็น หรือใหขอมูลเพิ่มเติม ผูวางผังก็

จะนําความคิดเห็นและความตองการตางๆ นั้นไปประมวลกับหลักวิชาการเพื่อพิจารณาจัดวางผังเมืองให

เหมาะสมกับสภาพของทองถิ่นและความตองการของชุมชนนั้นๆ

3. เมื่อวางผังเสร็จสมบูรณ<แลวจะนําผังเสนอใหคณะกรรมการผังเมือง ซึ่งมีปลัดกระทรวง

มหาดไทยเปนประธานพิจารณาใหความเห็นชอบ เมื่อผังไดรับความเห็นชอบแลวจะตองนําผังไปปJด

ประกาศในทองที่ที่ทําการวางผังเปนเวลาไมนอยกวา 90 วัน เพื่อใหประชาชนผูมีสวนไดเสียไปตรวจดู
แผนผังและขอกําหนดของผัง ผูมีสวนไดเสียสามารถรองขอใหแกไข หรือเปลี่ยนแปลง หรือยกเลิก

ขอกําหนดเกี่ยวกับการใชประโยชน<ที่ดินของผังเมืองนั้นๆ โดยทําเปนหนังสือถึงกรมโยธาธิการและผังเมือง

หรือเจาพนักงานทองถิ่นผูวางและจัดทําผังนั้น