Page 80 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)

รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะ มาตรการ หรือแนวทางในการส่งเสริมและ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

− สาระสาคัญของร่างระเบียบดังกล่าว มีดังนี้

 นิยามค าว่า “โฉนดชุมชน” หมายความว่า หนังสืออนุญาตให้ชุมชนร่วมกันบริหาร
จัดการการครอบครอง และใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐเพื่อสร้างความมั่นคงในการ

อยู่อาศัยและการใช้ประโยชน์ในที่ดินของชุมชน ซึ่งชุมชนมีหน้าที่ต้องดูแลรักษา

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตลอดจนปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ก าหนดไว้โดย
กฎหมายและระเบียบนี้

 ให้มีคณะกรรมการประสานงานเพื่อจัดให้มีโฉนดชุมชน (ปจช.) โดยมีหน้าที่เสนอ
นโยบาย แผนงาน และงบประมาณในการด าเนินงานโฉนดชุมชนต่อคณะรัฐมนตรี

 ให้มีพื้นที่นาร่องในการด าเนินงานโฉนดชุมชนจ านวนไม่น้อยกว่าสามสิบพื้นที่ให้แล้ว

เสร็จภายในหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่ระเบียบนี้ใช้บังคับ
− มีการจัดตั้งส านักงานโฉนดชุมชนในท าเนียบรัฐบาล และส ารวจพื้นที่นาร่องเพื่อจัดให้มี

โฉนดชุมชน
− มีการมอบโฉนดชุมชนฉบับแรกให้สหกรณ์บ้านคลองโยง อ าเภอพุทธมณฑล จังหวัด

นครปฐม เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2554 และอนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐอีก

2 ชุมชน (ชุมชนบ้านแม่อาว ต าบลนครเจดีย์ อ าเภอป่าซาง จังล าพูน และชุมชนบ้านใหม่
ป่าฝาง (ไร่ดง) ต าบลน้าดิบ อ าเภอป่าซาง จังหวัดล าพูน)

− มีชุมชนยื่นขอโฉนดชุมชน จ านวน 467 ชุมชน ในพื้นที่ 47 จังหวัด เนื้อที่ 1,599,029 ไร่
55,495 ครัวเรือน ประชากร 211,228 คน ได้รับอนุมัติ 60 ชุมชน และส่งให้หน่วยงาน

ที่รับผิดชอบพิจารณาความเหมาะสมในการอนุญาตให้ชุมชนใช้ประโยชน์ตามกฎหมาย

 มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2553

− อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การ
มหาชน) พ.ศ. ....

− ร่างพระราชกฤษฎีกา มีสาระสาคัญดังนี้
 ให้นิยาม “ธนาคารที่ดิน” หมายความว่า องค์กรที่ท าหน้าที่จัดเก็บรวบรวมข้อมูล

ที่ดินของหน่วยงานภาครัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเอกชนที่ไม่ได้ใช้

ประโยชน์ และจัดซื้อที่ดินจากเอกชนเพื่อน ามาจัดให้เกษตรกร ผู้ยากจน หรือ
ผู้ประสงค์จะใช้ประโยชน์ในที่ดิน ได้เช่า เช่าซื้อ หรือเข้าท าประโยชน์และสนับสนุน

ทางการเงินแก่การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

− จัดตั้งสถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) หรือ บจธ. เพื่อด าเนินการ
ให้เกิดการกระจายการถือครองที่ดินที่เป็นธรรมและยั่งยืนและมีการใช้ประโยชน์ที่ดิน

อย่างเหมาะสม และจัดตั้งธนาคารที่ดินขึ้นภายในระยะเวลา 5 ปี รวบรวมข้อมูลที่ดิน

2-62 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย