Page 72 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)
P. 72
รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะ มาตรการ หรือแนวทางในการส่งเสริมและ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน
− ออกกฎหมายคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรม เพื่อสงวนพื้นที่ท าการเกษตรที่มีความอุดม
สมบูรณ์ไว้มิให้เปลี่ยนสภาพการใช้ที่ดินเพื่อกิจกรรมอื่น
− เร่งรัดด าเนินการและประกาศใช้ผังเมืองรวมที่อยู่ในระหว่างด าเนินการให้แล้วเสร็จ
เพื่อให้การใช้ที่ดินเพื่อเป็นที่อยู่อาศัยและชุมชนตรงกับหลักการวางผังเมือง
− ให้มีการพัฒนาในเขตป่าเศรษฐกิจ โดยเน้นให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนา
โดยเฉพาะในการปลูกสร้างสวนป่า
− เพิกถอนสภาพป่าไม้ถาวรและป่าสงวนแห่งชาติ บริเวณที่ราษฎรบุกรุกเข้าอยู่อาศัยจนมี
อาคารบ้านเรือนหรือสิ่งปลูกสร้างอย่างถาวร หรือเป็นที่ตั้งของสถานที่ราชการ และให้
กรรมสิทธิ์แก่ผู้ที่ครอบครองอยู่ในปัจจุบัน ตามขั้นตอนที่เหมาะสมและตามสภาพของ
พื้นที่
− ให้กรมประชาสงเคราะห์และกรมส่งเสริมสหกรณ์ เร่งด าเนินการจัดที่ดินที่ยังเหลืออยู่ให้
แล้วเสร็จภายในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 6 โดยให้ความส าคัญกับการส ารวจรังวัด การบรรจุ
สมาชิกนิคมและการออกเอกสารสิทธิ
− เร่งกระจายสิทธิการถือครองเป็นอันดับแรกก่อนการพัฒนาและขยายการปฏิรูปที่ดินในที่
ของเอกชนให้มากขึ้น
− ให้ปรับปรุงระบบแผนที่ให้เป็นระบบเดียวกัน
− ทบทวนและแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบ มติต่างๆ และองค์กรในการจัดที่ดิน เพื่อ
แก้ไขความแตกต่างในด้านสิทธิที่ดิน ขนาดของที่ดิน ระดับในการพัฒนาและปัญหาใน
การจัดที่ดิน
− น าพื้นที่ป่าไม้ที่ถูกบุกรุกที่เหลือจากการก าหนดเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์และป่าเศรษฐกิจ
ที่สาธารณประโยชน์ และที่รกร้างว่างเปล่าที่มีประชาชนบุกรุกเข้าท ากินมาจัดให้แก่
ราษฎร โดยค านึงถึงความเหมาะสมของดินเป็นหลัก
− ท าการโยกย้ายเกษตรกรที่อาศัยท ากินอยู่ในพื้นที่ที่ไม่เหมาะสมต่อการเกษตร หรือเขต
สงวน หวงห้ามไปอยู่ในที่ที่เหมาะสม โดยให้สิทธิการท าประโยชน์ประมาณ 5-10 ปี
เพื่อให้การพัฒนาปัจจัยพื้นฐานโดยรัฐเสร็จสิ้น
− ให้มีการพัฒนาปัจจัยขั้นพื้นฐานควบคู่ไปกับการจัดที่ดิน
− ชะลอการให้กรรมสิทธิ์ที่ดินในระยะแรก โดยควรให้สิทธิการท าประโยชน์ประมาณ 5-10
ปี จึงให้กรรมสิทธิ์ที่สมบูรณ์ หรือก าหนดเงื่อนไขที่เหมาะสม
− ให้จัดท าโครงการ เป้าหมาย และแผนงานรวมจัดที่ดินของประเทศ และแบ่งให้แต่ละ
หน่วยงานรับผิดชอบตามความเหมาะสม
− จัดตั้งสถาบันการเงินในรูปของธนาคารที่ดิน เพื่อเป็นแหล่งเงินทุนสนับสนุนการ
ด าเนินงานจัดที่ดินและการปฏิรูปที่ดิน เพื่อให้การจัดที่ดินและการปฏิรูปที่ดินเป็นไป
2-54 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย
