Page 57 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)

บทที่ 2
แนวคิดในการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ที่ชาวบ้านส่วนใหญ่ยังไม่มีเอกสารสิทธิ และมีเกษตรกรที่ไม่มีที่ท ากินแต่ต้องเช่ากว่า

5 แสนครัวเรือน
− แนวทางการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมใน 5 ปีข้างหน้า (พ.ศ.

2555 - 2559) จึงต้องมีการเสริมสร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงและใช้ประโยชน์จาก

ทรัพยากรธรรมชาติ โดยปรับปรุงการบริหารจัดการที่ดินทั้งระบบ กระจายการถือครอง
ที่ดินอย่างเป็นธรรม แก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินในเขตอนุรักษ์ การจัดสรรน้ าอย่างทั่วถึง

และเป็นธรรม และการใช้ประโยชน์จากความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืน
− ควรมีการปรับปรุงกฎหมาย 8 ฉบับ ดังนี้

 พระราชบัญญัติการเช่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2524
 พระราชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. 2547

 พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518

 พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535
 พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504

 พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507

 พระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484
 พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

− ควรมีการตรากฎหมายขึ้นใหม่มี 7 ฉบับ ดังนี้
 พระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ. .... เพื่อให้ชุมชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการบริหาร

จัดการพื้นที่ป่าไม้ร่วมกับภาครัฐ
 พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ าแห่งชาติ พ.ศ. …. เพื่อให้มีการบริหารจัดการทรัพยากร

น้ า โดยการมีส่วนร่วมจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการใช้น้ าทุกกลุ่ม

 พระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิชุมชนและการแบ่งปันผลประโยชน์จากความ
หลากหลายทางชีวภาพ พ.ศ. .... เพื่อให้ชุมชนเข้ามามีบทบาทในการอนุรักษ์ความ

หลากหลายทางชีวภาพมากขึ้น

 พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. .... เพื่อบริหารจัดการเรื่องความ
เหลื่อมล้ าของการถือครองที่ดิน

 พระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. ....
เพื่อให้การบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

 พระราชบัญญัติคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรม พ.ศ. .... เพื่อการคุ้มครองพื้นที่
ที่เหมาะสมต่อการเกษตร และรัฐได้ลงทุนต่อโครงสร้างพื้นฐานทางการเกษตรไว้แล้ว

 พระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. .... เพื่อให้การบริหาร

จัดการที่ดินของประเทศมีนโยบายและทิศทางที่ชัดเจน และสามารถแก้ปัญหาได้

สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 2-39