Page 60 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 60
58 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
(๕) ประเทศสาธารณรัฐฝรั่งเศส ๓๓
ขอบเขตก�รบังคับใช้
โดยระบบกฎหมายของประเทศสาธารณรัฐฝรั่งเศสได้มีการบัญญัติรับรองเสรีภาพ
ในการชุมนุมโดยสงบในภาวะปกติไว้ คือ ประชาชนชาติฝรั่งเศสสามารถที่จะกระทำาการใดๆ ก็ได้ที่ไม่
เป็นการรบกวนผู้อื่น โดยกฎหมายจะห้ามเฉพาะการกระทำาที่เป็นการรบกวนสังคมเท่านั้น ถ้าสิ่งใด
ที่ไม่มีกฎหมายห้ามก็สามารถทำาได้
คำ�นิย�ม
“การชุมนุมโดยสงบในภาวะไม่ปกติ” หมายถึง กรณีเกิดการปฏิวัติ รัฐประหาร
เปลี่ยนแปลงการบริหารประเทศ หรือเกิดภัยคุกคามอย่างร้ายแรง เช่น การก่อการจลาจล การมั่วสุม
คิดร้าย การถูกครอบครองดินแดนโดยต่างชาติ ฯลฯ
ก�รแจ้งบอกกล่�วก�รชุมนุมส�ธ�รณะ
การใช้เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบของสาธารณรัฐฝรั่งเศสในภาวะปกตินั้น ต้องมี
หนังสือแจ้งบอกกล่าวเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐผู้รับผิดชอบ พร้อมกับรายละเอียดตามที่กำาหนด
ให้ครบถ้วน
หนังสือแจ้งบอกกล่าวจะต้องแจ้ง ณ ที่ทำาการของหน่วยงานของรัฐในท้องที่นั้น
โดยแจ้งล่วงหน้าอย่างน้อย ๓ วัน หรืออย่างมาก ๑๕ วัน ที่จะมีการชุมนุมสาธารณะหรือการเดินขบวน
ซึ่งเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งได้รับหนังสือแจ้งบอกกล่าวแล้วจะต้องออกใบรับแจ้งให้ผู้แจ้งทันที ซึ่งถ้า
เจ้าหน้าที่ของรัฐเห็นว่า การชุมนุมสาธารณะและการเกิดขบวนจะก่อให้เกิดความไม่สงบเรียบร้อยได้
ก็อาจมีคำาสั่งห้ามการชุมนุมสาธารณะหรือการเดินขบวนได้ โดยต้องแจ้งไปยังผู้ลงนามในหนังสือ
บอกกล่าวโดยทันที ส่วนสิทธิในการอุทธรณ์คำาสั่งห้ามการชุมนุมสาธารณะและการเดินขบวนของ
ฝรั่งเศสไม่มีข้อห้ามในเรื่องการอุทธรณ์คำาสั่งห้ามไว้ โดยนำาคดีไปฟ้องต่อสภาแห่งรัฐในการเพิกถอน
คำาสั่งห้ามนั้น
อำ�น�จหน้�ที่ของเจ้�หน้�ที่
ระบบกฎหมายเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะและการเดินขบวนของกฎหมาย
สาธารณะรัฐฝรั่งเศสได้ให้อำานาจพิเศษแก่เจ้าหน้าที่ตำารวจให้เป็นผู้มีอำานาจในการรักษาความสงบ
เรียบร้อยของบ้านเมือง และถ้าเห็นว่าการชุมนุมสาธารณะหรือการเดินขบวนนั้นอาจจะก่อให้ความ
วุ่นวายในบ้านเมืองก็จะให้อำานาจในการสั่งห้ามการชุมนุมสาธารณะและการเดินขบวนได้
๓๓ อ้างแล้ว ๖ หน้า ๓๕ - ๔๘
