Page 32 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 32
30 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
ประเทศต่างๆ เช่น สาธารณรัฐฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร สาธารณรัฐเกหลี สหรัฐอเมริกา สาธารณรัฐ
ประชาชนจีน เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ เงื่อนไข การคุ้มครองเสรีภาพในการชุมนุม และกรอบการใช้เสรีภาพ
ในการชุมนุมสาธารณะ
(๓) วิทยานิพนธ์ เรื่อง เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ของ
นางสาววารุณี วัฒนประดิษฐ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาตามหลักสูตรนิติศาสตรมหาบัณฑิต
๘
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ พ.ศ. ๒๕๕๑ ได้ศึกษาถึงปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นจาก
การใช้สิทธิเสรีภาพเกี่ยวกับการแสดงความคิดเห็นในรูปแบบของการจัดการชุมนุม และมาตรการ
ในการควบคุมการชุมนุมสาธารณะ ป้องกัน ระงับยับยั้งการชุมนุมสาธารณะที่เกินขอบเขตหรือละเมิด
ต่อกฎหมาย โดยแบ่งประเภทการชุมนุมในประเทศไทยเป็น ๒ ประเภท ได้แก่ การชุมนุมในขณะที่
บ้านเมืองอยู่ในภาวะปกติและภาวะไม่ปกติ เช่น มีการปฏิวัติ รัฐประหาร โดยได้ศึกษาหลักเกณฑ์
และวิธีการใช้เสรีภาพในการชุมนุมในประเทศฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกา ผู้ศึกษาได้วิเคราะห์ปัญหา
การใช้เสรีภาพในการชุมนุมในประเทศไทย ขอบเขตของการจำากัดเสรีภาพในการชุมนุม รูปแบบ ระบบ
และลักษณะของกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวกับการชุมนุมในอันที่จะส่งเสริม คุ้มครอง และให้ความสะดวก
แก่ประชาชนที่ใช้เสรีภาพนี้ ตลอดจนบุคคลหรือกลุ่มคนที่อาจถูกกระทบสิทธิเสรีภาพจากการใช้
เสรีภาพในการชุมนุมด้วยเช่นกัน
(๔) บทความเรื่อง “กฎหมายว่าด้วยชุมนุมในที่สาธารณะของต่างประเทศ” โดย
๙
นายปกรณ์ นิลประพันธ์ กรรมการร่างกฎหมายประจำาสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งได้
แยกศึกษากฎหมายว่าด้วยการชุมนุมในที่สาธารณะของต่างประเทศ โดยจำาแนกออกเป็น ๒ กลุ่ม ได้แก่
กลุ่มที่หนึ่ง ประเทศที่ลงนามและให้สัตยาบันกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมืองแล้ว (เช่นเดียวกับประเทศไทย) ได้แก่ อังกฤษ ออสเตรเลีย (เฉพาะรัฐนิวเซาท์เวลส์ และ
รัฐควีนส์แลนด์) และสหรัฐอเมริกา (เฉพาะรัฐแคลิฟอร์เนีย) สำาหรับกลุ่มที่สอง ประเทศที่ลงนาม
ในกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองแล้วแต่ยังมิได้ให้สัตยาบัน ได้แก่
สาธารณรัฐประชาชนจีน (แผ่นดินใหญ่และเขตปกครองพิเศษฮ่องกง)
(๕) บทความเรื่อง “กฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะและการเดินขบวนของ
ประเทศสาธารณรัฐเกาหลี” โดย ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.จันทจิรา เอี่ยมมยุรา อาจารย์ประจำา
๘ วารุณี วัฒนประดิษฐ, เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ, วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, ๒๕๕๑
๙ หนังสือคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ที่ ๐๙๐๔.๑/๕๔๙ ลงวันที่ ๑๘ มีนาคม ๒๕๕๓ เรื่อง บันทึกความเห็น
และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการชุมนุมสาธารณะ เข้าถึงได้จาก http://www.lrc.go.th/library/
research/DocLib5/Forms/Ailltems.aspx